Cieľom návrhu je aj zavedenie označovania výrobkov súvisiacich s
tabakovými výrobkami kontrolnou známkou a stanovenie lehoty na dopredaj
týchto výrobkov neoznačených kontrolnou známkou, sprehľadnenie a
kontrola pohybu výrobkov súvisiacich s tabakovými výrobkami a
bezdymovými tabakovými výrobkami, či rozšírenie definície bezdymového
tabakového výrobku o žuvací tabak a šnupavý tabak.
"Vzhľadom na vysoký deficit verejných financií a zadlženie Slovenska
je návrh zákona súčasťou konsolidačných opatrení, realizáciou ktorých sa
zabezpečia dodatočné príjmy štátneho rozpočtu, čo prispeje k
stabilizácii verejných financií a k eliminácii negatívnych vplyvov na
vývoj hospodárenia Slovenskej republiky," zdôraznilo ministerstvo v
dôvodovej správe. Zmeny majú podľa MF priniesť do rozpočtu 15 miliónov
eur v budúcom roku, 126 miliónov eur v roku 2026 a 180 miliónov eur v
roku 2027.
Rezort financií upozornil, že spotreba nových, inovatívnych tabakových
výrobkov na Slovensku každý rok rastie, a to v čoraz mladších vekových
skupinách. Stávajú sa tak náhradami klasických tabakových výrobkov. "Z
dôvodu ich zatiaľ krátkej existencie na trhu nie je možné v súčasnosti
na základe dostupných dôkazov tvrdiť, že ide o výrobky, ktoré sú menej
škodlivé, a to najmä pri nízkych vekových kategóriách, pri
potencionálnom riziku budúcich verejných výdavkov na zdravotnú
starostlivosť spojenú s užívaním týchto produktov. Naopak, ich užívanie
nie je často spojené s vedomím potencionálne existujúcich zdravotných
rizík v širokej verejnosti," upozornilo ministerstvo.
Daň sa pritom podľa MF považuje za jeden z najúčinnejších nástrojov
kontroly spotreby výrobkov spadajúcich do negatívnych externalít, a to
najmä u mladšej populácie. Na výzvy spojené s novými produktmi má v
krátkom čase reagovať aj Európska únia. "Pokiaľ ide o región V4,
Poľsko v súčasnosti zdaňuje elektronické cigarety, Maďarsko elektronické
cigarety a nikotínové vrecúška a Česko zdaňuje elektronické cigarety,
nikotínové vrecúška, iné nikotínové výrobky, žuvací tabak a šnupavý
tabak," priblížil rezort financií.
Vzrastajúca spotreba takýchto výrobkov bez účinnej kontroly znamená
podľa MF aj vyššie riziko daňových únikov. Na základe údajov z eKasy od
januára 2022 do decembra 2023 ich spotreba výrazne vzrástla. Predaj
elektronických cigariet medziročne vzrástol o 200 % a nárast predaja
nikotínových vrecúšok predstavoval 57 %.
Keďže v súčasnosti podľa rezortu financií neexistuje ucelený rámec
kontroly ich predaja a časť produktov môže byť nelegálna, resp. zdraviu
škodlivá, navrhuje zaviesť systém evidencií na obchodovanie s
predmetnými tovarmi, vrátane kontroly ich distribúcie a predaja na
diaľku. Výkon kontroly nad tovarom súvisiacim s tabakovými výrobkami sa
zverí colným úradom.
Jednotlivé ustanovenia novely by mali nadobudnúť účinnosť postupne 1.
novembra 2024, 1. februára 2025, 1. januára a 1. februára 2026.